3月5日，商務(wù)部發(fā)布2012年第8號布告，決議對原產(chǎn)于韓國LS電線股份有限公司和股份有限公司OPTOMAGIC的進口非色散位移單模光纖案提議欠傾銷及傾銷幅度期中復(fù)審查詢。
本次期中復(fù)審查詢的搜檢時期為2011年1月1日至2011年12月31日。正常狀況下，本次查詢于2013年3月5日前完畢。商務(wù)部透露表現(xiàn)，本次期中復(fù)審被查詢產(chǎn)物歸在《中華人民共和國進出口稅則》：90011000。該稅則號項下的其他型號的光纖及光導(dǎo)纖維束及光纜不在本案查詢局限之內(nèi)。涉案金額約為2000萬美元。
2010年，商務(wù)部曾裁定一同非色散位移單模光纖案推銷案。當(dāng)前尚不清晰兩案之間能否存在聯(lián)系關(guān)系。
2010年3月19日，商務(wù)部查詢機關(guān)收到江蘇法爾勝光子有限公司、烽煙藤倉光纖科技有限公司、富通集團有限公司、江蘇利市光纖科技有限公司、成都中住光纖有限公司和中天科技光纖有限公司代表國內(nèi)非色散位移單模光纖財產(chǎn)提交的反推銷查詢請求，請求人懇求對原產(chǎn)于美國和歐盟的進口非色散位移單模光纖進行反推銷查詢。查詢機關(guān)于2011年2月9日發(fā)布初裁布告，認定被查詢產(chǎn)物存在推銷，國內(nèi)財產(chǎn)遭到了本質(zhì)損害要挾，且推銷與本質(zhì)損害要挾之間存在因果關(guān)系。
光纖反傾銷速讀
2002年，北美網(wǎng)絡(luò)泡沫破滅后，全球光通信市場遭遇前所未有的蕭條，光纖需求一落千丈。中國市場雖然也受到影響，但在信息化建設(shè)熱潮帶動下，仍表現(xiàn)出強勁的市場需求。歐、美、日、韓等國光纖產(chǎn)能在2000年前后大幅增加，面對需求大幅下滑，供需矛盾突出的問題，國外光纖廠商把中國市場當(dāng)作其消化過剩產(chǎn)能的主要場所，因此不惜低價傾銷。
一、我國發(fā)起對外國進口光纖反傾銷調(diào)查及效果
在進口光纖這種低價沖擊之下，當(dāng)時國內(nèi)光纖生產(chǎn)企業(yè)也不得不降價自己的光纖售價，以維護企業(yè)的運轉(zhuǎn)。光纖市場售價一降再降，國內(nèi)光纖生產(chǎn)企業(yè)平均銷售價格都低于平均銷售成本，出現(xiàn)了嚴重的虧損，眾多企業(yè)發(fā)展受到損害和威脅。
在這種形勢下，中國通信企協(xié)通信電纜光纖專委會在國內(nèi)大多數(shù)企業(yè)的要求和支持下，組織長飛、烽火、富通、法爾勝等企業(yè)，提起反傾銷調(diào)查以維護國內(nèi)光纖行業(yè)的合法權(quán)益。
2003年7月1日，商務(wù)部發(fā)布2003年第24號公告，決定自即日起對原產(chǎn)于美國、日本和韓國的進口非色散位移單模光纖進行反傾銷立案調(diào)查。
2004年6月16日，商務(wù)部發(fā)布初步裁定，認定被調(diào)查產(chǎn)品存在傾銷，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)存在實質(zhì)損害，同時認定傾銷和實質(zhì)損害之間存在因果關(guān)系。
2005年1月1日，商務(wù)部發(fā)布公告，對原產(chǎn)于美國、日本、韓國的進口非色散位移單模光纖(G.652光纖)反傾銷調(diào)查作出最終裁定，認為被調(diào)查產(chǎn)品存在傾銷，并對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成實質(zhì)損害，傾銷和實質(zhì)損害之間存在因果關(guān)系。我國從2005年1月1日起，對原產(chǎn)于美國、日本、韓國的進口G.652光纖征收7%到46%的反傾銷稅；將美國康寧公司的傾銷幅度由初裁時的16%調(diào)整為1.51%，免于征收反傾銷稅。
國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會發(fā)布命令，對原產(chǎn)于美國、日本、韓國的進口非色散位移單模光纖（G652光纖）征收7%～46%不等的反傾銷稅，限期為5年。至此，持續(xù)近兩年的光纖反傾銷案基本劃上了句號。從光纖反傾銷調(diào)查發(fā)起之日起，一路大幅下滑的國內(nèi)光纖光纜價格逐漸好轉(zhuǎn)。反傾銷措施的實施使我國光纖光纜市場的混亂局面得到有效控制，部分韓國企業(yè)已基本退出了中國市場，國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)受到了保護。
從企業(yè)問題的提出，訴訟的各種準(zhǔn)備到立案、初裁、終裁，歷時兩年半，商務(wù)部對我國通信制造業(yè)的第一案——光纖反傾銷做出了肯定性的終裁。國內(nèi)企業(yè)得以勝訴。
反傾銷的勝訴，給國內(nèi)光纖產(chǎn)業(yè)以更大的市場空間，業(yè)內(nèi)人士認為，在這一利好形勢下，應(yīng)更進一步加強行業(yè)市場行為的理性和規(guī)范；加強行業(yè)內(nèi)和產(chǎn)業(yè)鏈上下游間的溝通與協(xié)調(diào)，加強行業(yè)內(nèi)的合作，聯(lián)合和整合的力度，以求得行業(yè)健康發(fā)展。
二、2006年我國光纖進出口監(jiān)測
1、光纖進口量、金額和單價變化情況
根據(jù)產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警系統(tǒng)監(jiān)測，2006年全國光纖累計進口（稅則號90011000，下同）1331.88萬芯公里，比去年同期1020.89萬芯公里，增長30.46%。進口金額13824.5萬美元，同比增長27.52%。全年平均進口單價為10.38美元/芯公里，比上年同期平均單價10.62美元/芯公里下降了2.26%。
從主要進口來源地看。從美國、日本、印度、意大利四國進口的光纖占全部進口的74.9%，四國所占比重分別為28.7%、20.9%、15%和10.3%。從韓國進口量2006年僅占全部進口量的2.46%，占比比上年同期下降2.5個百分點。
從進口貿(mào)易方式看，一般貿(mào)易占50.6%，加工貿(mào)易占44.6%。
表1 光纖進口量、金額和單價
月 份 | 進口量（萬芯公里） | 金額（萬美元） | 單價（美元/芯公里） |
2006年 | 2005年 | 2006年 | 2005年 | 2006年 | 2005年 |
1 | 158.45 | 111.08 | 1082.3 | 979.7 | 6.83 | 8.82 |
2 | 76.98 | 83.36 | 715.3 | 662.5 | 9.29 | 7.95 |
3 | 90.87 | 95.83 | 935.9 | 921.1 | 10.30 | 9.61 |
4 | 111.12 | 113.02 | 1244.3 | 1055.6 | 11.20 | 9.34 |
5 | 80.01 | 52.35 | 993.8 | 704.6 | 12.42 | 13.46 |
6 | 114.72 | 64.83 | 993.4 | 860.9 | 8.69 | 13.28 |
7 | 120.64 | 80.46 | 1332.2 | 1006.2 | 11.04 | 12.51 |
8 | 101.2 | 81.41 | 1329.4 | 855.7 | 13.14 | 10.51 |
9 | 138.71 | 72.02 | 1320. | 840.1 | 9.52 | 11.66 |
10 | 111.57 | 65.43 | 1176.4 | 847.8 | 10.54 | 12.96 |
11 | 117.32 | 76.40 | 1361.7 | 914.5 | 11.61 | 11.97 |
12 | 110.29 | 124.70 | 1336.8 | 1192.3 | 12.12 | 9.56 |
合計 | 1331.88 | 1020.89 | 13824.5 | 10841 | 10.38 | 10.62 |
表2 主要進口國進口量及比重
國別 | 2006年進口量（萬芯公里） | 同比（%） | 2006年占比（%） |
美國 | 382.25 | -18.6 | 28.7 |
日本 | 278.36 | 43.53 | 20.9 |
印度 | 199.78 | 77.96 | 15 |
意大利 | 137.18 | 205.39 | 10.3 |
2、光纖出口情況
2006年，我國光纖出口1033.77萬芯公里，同比減少4.84%；出口額5653.53萬美元，同比減少18.56%；其中一般貿(mào)易出口占46.2%，加工貿(mào)易出口占48%。
3、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況
根據(jù)監(jiān)測企業(yè)所報的生產(chǎn)經(jīng)營情況材料分析，2006年企業(yè)的開工率、產(chǎn)銷率、利潤等生產(chǎn)經(jīng)營狀況均好于上年。
4、光纖預(yù)制棒進口情況
我國光纖預(yù)制棒生產(chǎn)業(yè)已有一定規(guī)模，2005年達到2900萬公里。2006年全國光纖預(yù)制棒（稅則號70022010，下同）累計進口695251公斤，進口額10963.95萬美元，分別比上年同期增長57%和30.6%，平均單價157.7美元/公斤，同比下降16.8%。進口總量中一般貿(mào)易進口占82.8%，加工貿(mào)易進口占16.8%。
光纖預(yù)制棒主要進口國為日本，進口量為554942公斤，同比增長57%，占全部進口量的79.8%，進口單價151.34美元/公斤，同比下降18.47%。由于從日本進口所占比重較大，近幾年基本維持在80%左右，其量價變化對整體有較大的影響。
三、產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警評價
目前我國是世界光纖光纜第三大需求國，國內(nèi)現(xiàn)有光纖生產(chǎn)能力是有效需求的3倍，產(chǎn)業(yè)內(nèi)部競爭十分激烈，產(chǎn)能過剩現(xiàn)象嚴重，惡性競爭時有發(fā)生。美國康寧是全球最大的光纖企業(yè)，目前在中國銷售的光纖達300～400萬芯公里，市場占有率約為30%?？祵幨召徚松虾：捅本﹥傻氐墓饫w生產(chǎn)廠。多年來，康寧公司特別重視研發(fā)，基本上只生產(chǎn)自己發(fā)明的產(chǎn)品，等到產(chǎn)品逐漸成熟，相當(dāng)多廠商紛紛開始生產(chǎn)之際，康寧就會選擇退出。日本藤倉集團在國際光纖光纜市場處于前五名的位置，在中國光纖市場的份額約為15%～20%，在光纜領(lǐng)域約占20%左右的市場份額，僅次于美國康寧。藤倉在中國有不少獨資、合資、融資公司。面對全球光纖光纜生產(chǎn)過剩及非理性的價格戰(zhàn)，藤倉采取了縮小生產(chǎn)規(guī)模和轉(zhuǎn)移部分生產(chǎn)線等措施。即使在反傾銷之后，藤倉光纖在中國的市場占有率然保持在第二位。
1、行業(yè)整體復(fù)蘇
我國光纖行業(yè)歷經(jīng)3年多的低迷后，2006年行業(yè)整體復(fù)蘇跡象明顯，全年光纖產(chǎn)量達到2640～2900萬芯公里，產(chǎn)能利用率已經(jīng)從2005年的60%左右提升到90%以上。預(yù)計2007年全行業(yè)能實現(xiàn)的產(chǎn)能大約在3500萬芯公里左右。
2、進口量增價跌
2006年光纖進口達到1331.88萬芯公里，是2002年以來僅次于2003年的第二多年份，進口單價處于同期次低水平，與2005年相比，2006年光纖進口量增價跌。出口量由于國內(nèi)需求的旺盛，比2005年下降了4.84%。
3、印度對我光纖出口量增價跌
監(jiān)測數(shù)據(jù)表明，印度光纖近幾年對我國出口呈現(xiàn)量增價跌現(xiàn)象，應(yīng)引起高度重視。進口量2003年為32萬芯公里，2006年已增加到200萬芯公里，占比已由2003年的2.2%提高至2006年的15%，進口單價則由2003年9.85美元/芯公里下降至2006年的7.12美元/芯公里，均低于同期的平均單價。
4、光纖出口量增價跌
在關(guān)注進口光纖對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)影響的同時，我們還應(yīng)關(guān)注近幾年我國光纖出口情況的變化，尤其是出口單價的下降。光纖出口平均單價2006年比上年下降了14.42%，一般貿(mào)易出口平均單價下降幅度更是達到了20%；浙江省光纖出口以一般貿(mào)易為主，平均單價2006年比上年下降了近40%。
5、光纖預(yù)制棒進口量增價跌
根據(jù)自2003年至2006年光纖預(yù)制棒進口量和單價數(shù)據(jù)的分析，該產(chǎn)品的量增價跌現(xiàn)象十分明顯，應(yīng)引起有關(guān)部門和國內(nèi)預(yù)制棒生產(chǎn)企業(yè)的高度重視。
6、需求前景看好，但仍面臨產(chǎn)能仍然過剩風(fēng)險
2006年行業(yè)形勢出現(xiàn)轉(zhuǎn)機，是由于諸如村村通工程，移動運營商為3G提前做好傳輸網(wǎng)的準(zhǔn)備等，國內(nèi)各大運營商加大投資力度，帶動了國內(nèi)光纖市場需求的上揚。隨著這些投資拉動性工程的完成，國內(nèi)巨大的供應(yīng)能力，仍然面臨考驗。